移动物联网是新基建的重要组成部分
此前的2018年12月，中央经济工作会议提出新基建概念，指出“加快5g商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”；2020年3月4日，相关高层会议指出要加快5g网络、数据中心等新型基础设施建设进度。
随着移动物联网发展，25号文件与时俱进，对2017年的27号、351号文进一步完善，其中也包含了，“推动nb-iot标准纳入ituimt-20205g标准”等重要信息。
2017年，为推动nb-iot发展，工信部相继出台了27号、351号文：
27号文，明确在已分配的gsm或fdd方式的imt系统频段上，电信运营商可根据需要选择带内工作模式、保护带工作模式、独立工作模式部署nb-iot系统；
351号文，主要从nb-iot标准、产业、应用、环境等多方面，为nb-iot商用提供可持续发展的政策条件；
2020年发布的25号文，对我国的移动物联网的定义范畴进一步明确，5gsa分析、解读如下：
（1）以往，2g/3g只能满足以人为中心的单一通信需求，进入万物互联的5g时代，差异化的物体连接需求，细分场景的延伸，均为蜂窝物联网可持续发展提出更多苛刻的指标；
2g/3g逐渐退出历史舞台，并非nb-iot、cat.1和5g发展使然，但加速替代将间接利于5g未来的发展；
因此，也可以看到文中指出，“面向不同垂直行业应用环境和业务需求，重点加强网络切片、边缘计算、高精度定位、智能传感、安全芯片、小型化低功耗智能仪表、跨域协同等新兴关键技术研究，并开展相关试验”。
（2）“鼓励各地在工业（产业）园区、智慧城市、美丽乡村以及城市道路桥梁、市政管网、综合管廊、交通物流、绿地景观等基础设施建设中统筹考虑智慧应用需求，提前做好移动物联网相关设施建设或预留空间。”
可以看到，m-iot从工业制造、交通到公共设施等等规划均有涉及。
截至2020年3月末，三家基础电信企业发展蜂窝物联网终端用户达10.78亿户，同比增长49.4%。值得注意的是，2020年q1，应用于智慧交通和智慧公共事业的终端用户增长均超过30%。
从道路桥梁、交通物流到地下管线等等设施规划，说明25号文件的出台背后有过市场深入调研及长远愿景，对于移动物联网市场发展认知更加全面。
（3）以nb-iot与cat.1协同承接2g/3g物联连接，提升频谱利用效率；建立nb-iot、4g（含cat.1）和5g协同发展的移动物联网综合生态体系。
此次，窄带低速、中速+语音、高速+低时延，各层级蜂窝物联网技术的明确定位与协同，方能整体发挥移动物联网的溢出效应。
nb-iot并非简单为替代2g而生，cat.1也并不是单纯替代有语音的中速、移动场景。在漫长岁月中，m-iot海量连接背后流淌的每个比特，远比消费互联网更具无形价值，从尽力而为升级为使命必达，才是万物互联时代极致体验。
（4）面向智能家居、智慧农业、工业制造、能源表计、消防烟感、物流跟踪、金融支付等重点领域，推进移动物联网终端、平台等技术标准及互联互通标准的制定与实施，提升行业应用标准化水平。
在m-iot的世界里，减法往往比加法更有效，也更难，每一项技术都有其满足应用边界，端到端的协同意味着，切合实际场景需求的行标更为重要，也将为后续演进方向提供依据。
（5）在加快网络建设层面：
“加快推进5g网络建设，继续深化4g网络覆盖，支持cat1发展；进一步加大nb-iot网络部署力度，按需新增建设nb-iot基站，县级及以上城区实现普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景实现深度覆盖”。
对5g网络、4g、nb-iot各自网络建设重点非常明确。
截至2020年3月，我国5g基站19.8万；截至2019年底，4g基站总数达到544万个；nb-iot基站超过70万个。
目前，156家运营商投资nb-iot技术，已经部署商用的nb-iot网络有109家；截至2019年底，我国nb-iot网络实现全国主要城市、乡镇以上区域连续覆盖；到2020年底，“nb-iot网络实现县级以上城市主城区普遍覆盖”，重点区域深度覆盖。
在国内nb-iot连接数破亿的前提下，nb-iot“按需新增基站”和面向场景的“深度覆盖”，对nb-iot的发展提出了更高要求，从规模连接向价值经营的导向非常明显。
在终端层面，目前，298款终端支持cat-nb1，25款设备支持cat-nb2。年内nb-iot模组价格与2g等同。
面向包含nb-iot、4g（含cat.1）和5g的移动物联网，需要“着力做好网络运维、监测和优化等工作，提升网络服务水平”，服务水准与运维、优化息息相关。
nb-iot、4g（cat.1）和5g协同发展，也将为nb-iot成为ituimt-20205g标准奠定了基础；
其次，25号文中，nb-iot应用场景明确列出了现代农业示范区，而农业一词在25号文出现频次为3次。在《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》物联网一词频次为13次。
据百度百科，农业属于第一产业，农业是提供支撑国民经济建设与发展的基础产业。广义的农业是指包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业五种产业形式。
（6）2020年底，移动物联网连接数达到12亿。
我国蜂窝物联网增量市场：2018年净增4亿户，2019年净增3.57亿户，相较往年，今年增量目标明显降低了预期，但势必会在2g/3g存量市场的升级上有所作为。
（数据来源：工信部通信业公报，5gsa制图）
前期，nb-iot在治理智能化方面，如以能源表计、消防烟感、公共设施管理、环保监测等领域均有耕耘。在国内，nb-iot在部分场景中已有千万级别的连接。
在生活智慧化方面，推广移动物联网技术在智能家居、可穿戴设备、儿童及老人照看、宠物追踪等产品中的应用。
在产业数字化方面，深化移动物联网在工业制造、仓储物流、智慧农业、智慧医疗等领域应用，推动设备联网数据采集，提升生产效率。
25号文相较351号文的玄妙之处，移动物联网不仅仅包括nb-iot，只有市场上的相互竞争，才能促进nb-iot长远的发展，cat.1更像是nb-iot向5g标准演进中的磨刀石，将与nb-iot长期并存。
此外，25号文对云管边端业的协同，包括从移动物联网连接管理平台、垂直行业应用平台、开放实验室搭建，希望标杆工程带动百万连接的应用场景创新，在安全保障体系、用户隐私和数据信息保护、物联网（卡）产品的监管、网络质量的评估等方面，均提出了系统的要求。
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2017年，为推动nb-iot发展，工信部相继出台了27号、351号文：
27号文，明确在已分配的gsm或fdd方式的imt系统频段上，电信运营商可根据需要选择带内工作模式、保护带工作模式、独立工作模式部署nb-iot系统；
351号文，主要从nb-iot标准、产业、应用、环境等多方面，为nb-iot商用提供可持续发展的政策条件；
2020年发布的25号文，对我国的移动物联网的定义范畴进一步明确，5gsa分析、解读如下：
（1）以往，2g/3g只能满足以人为中心的单一通信需求，进入万物互联的5g时代，差异化的物体连接需求，细分场景的延伸，均为蜂窝物联网可持续发展提出更多苛刻的指标；
2g/3g逐渐退出历史舞台，并非nb-iot、cat.1和5g发展使然，但加速替代将间接利于5g未来的发展；
因此，也可以看到文中指出，“面向不同垂直行业应用环境和业务需求，重点加强网络切片、边缘计算、高精度定位、智能传感、安全芯片、小型化低功耗智能仪表、跨域协同等新兴关键技术研究，并开展相关试验”。
（2）“鼓励各地在工业（产业）园区、智慧城市、美丽乡村以及城市道路桥梁、市政管网、综合管廊、交通物流、绿地景观等基础设施建设中统筹考虑智慧应用需求，提前做好移动物联网相关设施建设或预留空间。”
可以看到，m-iot从工业制造、交通到公共设施等等规划均有涉及。
截至2020年3月末，三家基础电信企业发展蜂窝物联网终端用户达10.78亿户，同比增长49.4%。值得注意的是，2020年q1，应用于智慧交通和智慧公共事业的终端用户增长均超过30%。
从道路桥梁、交通物流到地下管线等等设施规划，说明25号文件的出台背后有过市场深入调研及长远愿景，对于移动物联网市场发展认知更加全面。
（3）以nb-iot与cat.1协同承接2g/3g物联连接，提升频谱利用效率；建立nb-iot、4g（含cat.1）和5g协同发展的移动物联网综合生态体系。
此次，窄带低速、中速+语音、高速+低时延，各层级蜂窝物联网技术的明确定位与协同，方能整体发挥移动物联网的溢出效应。
nb-iot并非简单为替代2g而生，cat.1也并不是单纯替代有语音的中速、移动场景。在漫长岁月中，m-iot海量连接背后流淌的每个比特，远比消费互联网更具无形价值，从尽力而为升级为使命必达，才是万物互联时代极致体验。
（4）面向智能家居、智慧农业、工业制造、能源表计、消防烟感、物流跟踪、金融支付等重点领域，推进移动物联网终端、平台等技术标准及互联互通标准的制定与实施，提升行业应用标准化水平。
在m-iot的世界里，减法往往比加法更有效，也更难，每一项技术都有其满足应用边界，端到端的协同意味着，切合实际场景需求的行标更为重要，也将为后续演进方向提供依据。
（5）在加快网络建设层面：
“加快推进5g网络建设，继续深化4g网络覆盖，支持cat1发展；进一步加大nb-iot网络部署力度，按需新增建设nb-iot基站，县级及以上城区实现普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景实现深度覆盖”。
对5g网络、4g、nb-iot各自网络建设重点非常明确。
截至2020年3月，我国5g基站19.8万；截至2019年底，4g基站总数达到544万个；nb-iot基站超过70万个。
目前，156家运营商投资nb-iot技术，已经部署商用的nb-iot网络有109家；截至2019年底，我国nb-iot网络实现全国主要城市、乡镇以上区域连续覆盖；到2020年底，“nb-iot网络实现县级以上城市主城区普遍覆盖”，重点区域深度覆盖。
在国内nb-iot连接数破亿的前提下，nb-iot“按需新增基站”和面向场景的“深度覆盖”，对nb-iot的发展提出了更高要求，从规模连接向价值经营的导向非常明显。
在终端层面，目前，298款终端支持cat-nb1，25款设备支持cat-nb2。年内nb-iot模组价格与2g等同。
面向包含nb-iot、4g（含cat.1）和5g的移动物联网，需要“着力做好网络运维、监测和优化等工作，提升网络服务水平”，服务水准与运维、优化息息相关。
nb-iot、4g（cat.1）和5g协同发展，也将为nb-iot成为ituimt-20205g标准奠定了基础；
其次，25号文中，nb-iot应用场景明确列出了现代农业示范区，而农业一词在25号文出现频次为3次。在《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》物联网一词频次为13次。
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前期，nb-iot在治理智能化方面，如以能源表计、消防烟感、公共设施管理、环保监测等领域均有耕耘。在国内，nb-iot在部分场景中已有千万级别的连接。
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在产业数字化方面，深化移动物联网在工业制造、仓储物流、智慧农业、智慧医疗等领域应用，推动设备联网数据采集，提升生产效率。
25号文相较351号文的玄妙之处，移动物联网不仅仅包括nb-iot，只有市场上的相互竞争，才能促进nb-iot长远的发展，cat.1更像是nb-iot向5g标准演进中的磨刀石，将与nb-iot长期并存。
此外，25号文对云管边端业的协同，包括从移动物联网连接管理平台、垂直行业应用平台、开放实验室搭建，希望标杆工程带动百万连接的应用场景创新，在安全保障体系、用户隐私和数据信息保护、物联网（卡）产品的监管、网络质量的评估等方面，均提出了系统的要求。
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